国债是国家以其信用为基础，向社会发行债券筹集资金的一种债权债务关系。 国家发行国债的原因有多种，主要是为了满足财政需求、调节货币流通量、促进经济发展和管理债务，下文详细介绍。

国债是什么概念

国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债券的一般原则，通过向社会发行债券筹集资金所形成的债权债务关系。国债是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。

国债有以下几个主要特点：

1、国债的债权人既可以是国内外的公民、法人或其他组织，也可以是某一国家或地区的政府以及国际金融组织，而债务人一般只能是国家。

2、国债法律关系的发生、变更和消灭较多地体现了国家单方面的意志，尽管与其他财政法律关系相比，国债法律关系属平等型法律关系，但与一般债权债务关系相比，则其体现出一定的隶属性。

3、国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系。

4、国债按照不同的标准，可以分为不同的类型，如按举借方式分为国家债券和国家借款；按偿还期限分为定期国债和不定期国债；按发行地域分为国家内债和国家外债；按发行性质分为自由国债和强制国债；按使用用途分为赤字国债、建设国债和特种国债等。

5、国债可以在证券市场上自由买卖，具有流动性和收益性。

国家为什么发行国债

1、为了满足财政需求：

国家的财政收入和支出往往不平衡，当财政支出大于收入时，就会出现财政赤字。为了弥补财政赤字，国家可以通过增加税收、发行货币或者发行国债等方式来筹集资金。其中，发行国债是一种比较常用的方法，因为它可以避免增加税收对经济的负面影响，也可以避免发行货币引起的通货膨胀风险。

2、为了调节货币流通量：

国家发行国债可以影响市场上的货币供求关系，从而影响利率水平和汇率变动。当市场上的货币过多时，国家可以通过发行国债来吸收市场上的流动性，从而提高利率水平，抑制通货膨胀和资产泡沫；当市场上的货币过少时，国家可以通过回购或赎回国债来释放市场上的流动性，从而降低利率水平，刺激经济增长和投资消费。

3、为了促进经济发展：

国家发行国债所筹集的资金可以用于投资一些重大的基础设施建设项目、社会公共服务项目或者应对一些特殊的经济危机和挑战。这些项目可以提高国家的生产力水平、改善民生福祉或者维护国家安全和稳定。例如，2020年中国发行了1万亿元抗疫特别国债，用于支持疫情防控和经济社会发展；2008年中国发行了4万亿元专项建设债券，用于应对全球金融危机和拉动内需。

4、为了管理债务：

国家发行国债也可以用于偿还到期的旧债或者置换成本较高的旧债。这样可以延长债务到期期限、降低债务成本或者改善债务结构。例如，2019年中国发行了2.15万亿元置换地方政府存量债务专项债券，用于降低地方政府的融资成本和偿债压力。

以上的内容就是关于“国债”两个相关问题的整理回答，国债是一种重要的财政工具，也是一种有价证券。国债的发行和管理涉及到国家的信用、财政、货币、经济和债务等多方面的因素，需要根据不同的目的和环境进行合理的安排和调整。国债对于国家和社会都有着重要的意义和作用，值得我们深入了解和关注。