观察 | 总统宝座上的加密诅咒：美国的监管风向会变吗

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2024年11月5日，是美国第60次总统选举的日子。虽然距离下一次美国大选还有近一年半的时间，但候选人们似乎都坐不住了，加之最近SEC分别对Binance和Coinbase提起诉讼，行业人士的支持或反对之声不绝于耳，美国对加密货币行业的监管有愈发收紧之势。从美国前任、现任总统及各位候选人针对加密货币的论调中，或可以大致推知美国的加密货币监管走向何方。

2019年7月，特朗普曾发推表明自己对比特币及其他加密货币的态度：“我不喜欢比特币和其他加密货币，它们不是金钱，而且其价值高度不稳定且基于稀薄的空气。不受监管的加密资产可能会助长非法行为，包括毒品交易和其他非法活动……”

2021年6月，特朗普曾接受福布斯的采访，并再次表明对加密货币的态度。主持人Stuart Varney询问特朗普如何看待比特币，特朗普回答：“比特币就像一个骗局，我不喜欢，因为它是另一种与美元竞争的货币。我希望美元成为世界货币。我一直都这么说。”受特朗普对加密货币的激进言论影响，在采访后的短短一小时内，比特币价格跌幅逾1.3%。

2021年5月，美国财政部表示，将要求单笔等值1万美元以上的加密货币交易必须上报至美国国税局，这被视为拜登政府加强税收合规性提案中的重要一环。有观点认为该政策是为了打击逃税行为，并且推进行业的合规发展。“美国财政部此举总体是积极的，因为它表明‘监管’而非‘全面禁止’将成为未来方向”。2022年3月，拜登签署了《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》，业内有声音认为拜登的行动是“兼具深度与广度的加密货币监管框架”。时隔半年，白宫于9月发布全球首个综合性的数字资产负责任发展框架，框架包括了七个方面的内容，其中在“打击非法金融犯罪”方面涉及以下主要内容：拜登将“评估国会是否需要修订银行保密法案，以将数字资产服务提供商纳入监管范围”；美国将继续监控数字资产的开发和非法金融风险；相关机构将继续打击数字资产非法活动和滥用等。由此可见，拜登的基本论调还是以严肃监管为主。

Robert F. Kennedy, Jr.是美国历史上第一位接受比特币竞选捐款的总统候选人，在亮相比特币2023大会时，曾指出：“如果我作为总统，我将确保你持有和使用比特币的权利不受侵犯，我是公民自由的热心捍卫者和终生捍卫者，而比特币既是这些自由的一种行使，也是一种保障。” Kennedy强调了他对拜登政府提议对矿工使用能源征税等法规感到厌恶，并概述了他的政府将采取哪些步骤来推动美国的比特币创新。首先，我将捍卫比特币和其他数字资产的自我保管权；第二，我将维护在国内运行节点的权利；第三，我将捍卫使用行业中立的能源监管；第四，我将确保美国仍然是比特币和其他加密货币的全球中心，我将扭转政府对这个行业日益增长的敌意。他还认为：比特币不仅是一种货币，也是一种民主实践。

针对SEC的举动，Kennedy也持有批评态度：监管机构在保护银行而不是美国人民。他说：“他们所做的事情模糊不清，不透明，也没有给我们的制度带来透明度。”他批评SEC对加密货币行业的监管方式。并表示，如果他当选总统，打算向美国证券交易委员会提名加密货币友好人士。

随着2024年美国总统大选的临近，由于数字资产预计将在竞选议程中占据突出位置，选民在投票前可能会对他们所喜欢的总统候选人对比特币持有的立场产生疑问。因此，Michael Saylor于5月27日在推特上发起“你是否会要求任何总统候选人在赢得你的投票前支持你的比特币权利”调查。 仅仅一天的时间，即5月28日，有近3万名推特用户进行了投票，其中84%的人选择了是，16%的受访者投了反对票。